美國敦促各國加大經濟刺激力度

2009年 03月 09日 14:58

美

國將向全球各國領導人施壓﹐要求他們增加政府應急開支以提振全球經濟。這一立場可能會導致美國與更關心改革金融監管的歐洲國家產生不和。

European Pressphoto Agency

美國總統奧巴馬

美國官員說﹐目前市場期待世界經濟強國聯合採取行動﹐在奧巴馬總統的第一輪經濟外交攻勢中﹐華盛頓將在下個月的倫敦峰會上敦促各國作出改變。

華盛頓的關注點可能與法、德及其他歐洲國家產生衝突﹐他們希望4月2日舉行的二十國集團(Group of 20)峰會重點討論修改金融市場監管規則。這些國家表示﹐監管鬆弛是導致金融危機的一個重大因素﹐他們希望加強對對沖基金和私人資本運營公司的掌控。

美國官員和國際經濟學家說﹐所有各方都希望避免在這次峰會上鬧翻、進而對市場造成衝擊。眼下市場對政府領導人是否知道該如何遏制經濟下滑非常敏感。人們對這次峰會的預期很高﹐認為協調應對行動至關重要﹐這樣各國政府的努力才能加強而不是阻礙別國的行動。

本週末將在倫敦召開二十國集團財政部長會議﹐全球各國領導人和財政部長也會陸續到華盛頓造訪奧巴馬﹐在此期間將討論這些分歧。

美國官員認為﹐為緩解這波經濟下滑的深度和持續時間﹐有必要額外增加政府開支。美國的立場可能會得到中國和其他推出大規模刺激計劃的國家支持。

與其他歐洲國家相比﹐英國在此問題上更容易與美國達成一致﹐因為倫敦和華盛頓都擔心加強金融監管可能有損於它們各自的金融中心。政府官員還表示﹐二十國集團尚未準備好實行新的監管規則﹐因此﹐關注這個領域將達不到應有的效果。

美國尚未完成修改金融監管規定的計劃﹐負責這方面工作的財政部缺乏足夠的人手。新的監管規定最終需要得到國會的批准。包括發達國家和發展中國家的二十國集團中的其他國家也需要數月時間來制定新規則。

白宮官員表示﹐雖然在有關監管問題的討論中﹐在什麼是重點問題方面略有分歧﹐但改革監管框架的時機問題不存在衝突。

白宮一位高級官員表示﹐美國7,970億美元財政刺激計劃的通過表明﹐美國政府盡到了自己的力量。他認為﹐協調行動應對當下危機應是這次峰會首要和最重要的目標。他說﹐所有國家單獨或共同採取大膽而有雄心的行動以恢復經濟增長是非常重要的。

美國方面提出的峰會優先目標與德國的主張衝突尤其明顯﹐德國近年來一直在盡力平衡帳面。今年1月﹐德國批准了一項耗資500億歐元（合631.9億美元）的刺激計劃。但德國總理默克爾(Angela Merkel)對大舉舉債解決全球危機的做法持懷疑態度﹐她認為﹐危機是由於私人領域投資者和政府不負責任的行為引起的。

由於擔心財政實力較弱的國家會發生難以承擔的債務、進而導致歐盟不得不出手救助﹐德國對限制歐盟內部的政府債務很積極。默克爾的發言人斯蒂格(Thomas Steg)說﹐總理認為監管和市場監督的話題在這次峰會上應佔據非常顯著的地位。他說﹐擴大德國的財政刺激計劃“不在計劃之列”。

美國和歐洲國家之間的分歧在上週奧巴馬與英國首相布朗在華盛頓舉行的新聞發佈會上得到無聲的展示。布朗將主持下個月的峰會。

布朗強調﹐著眼於未來考慮﹐有必要為未來的銀行體系設定原則﹐而奧巴馬重點表示﹐二十國集團應採取的協調行動是刺激各國的經濟。

美國官員表示﹐他們在說服歐洲國家將刺激經濟作為優先目標方面取得了進展。他們提到﹐上個月在羅馬舉行的七大工業國(Group of Seven)會議上﹐與會各國財政部長發表的聲明就強調了協調採取財政刺激措施。

據國際貨幣基金組織(International Monetary Fund)估計﹐2009年﹐財政刺激計劃和政府開支的其他增長將使中國、印度和七大工業國的經濟增長合計增加兩個百分點。七大工業國成員國包括美國、英國、加拿大、意大利、德國、日本和法國。

IMF一直督促各國將財政刺激計劃規模再增加國內生產總值的至少2%。IMF認為﹐在二十國集團中﹐預計將只有美國、西班牙、沙特阿拉伯、中國和澳大利亞能達到上述目標。