中國就業形勢不容樂觀

2008年11月21日09:50

中

國政府官員表示﹐隨著全球金融危機殃及國內﹐中國10月份的失業率有所上升﹐而且就業形勢的嚴峻局面可能會至少持續至2009年第一季度。這是中國官員以少有的坦率姿態談及他們對社會穩定的擔憂。

中國人力資源及社會保障部副部長尹蔚民表示﹐全球經濟放緩對沿海地區的出口型及勞動密集型中小企業造成了尤其嚴重的影響﹔工廠破產及臨時停產狀態致使許多農民工失去了工作。他強調指出﹐現在尚未出現大規模裁員和農民工返鄉潮。

尹蔚民在北京舉行的新聞發佈會上稱﹐現在中國的就業狀況依然嚴峻﹐據該部門判斷﹐明年一季度會出現更大困難。

China Photos/Getty Images

中國江蘇省南京市的一場應屆畢業生招聘會

眼下﹐隨著中國經濟增長顯著放緩、人們對未來的擔心與日俱增﹐與就業相關的抗議活動也似乎有所抬頭。近幾週來﹐中國幾大城市的出租汽車司機相繼進行了罷運﹐在南方地區﹐一些因工廠關門而失業的工人也舉行了抗議活動。

國有媒體報導﹐中央社會治安綜合治理委員會主任周永康週四在出席某會議時呼籲要識別、控制影響社會穩定的風險因素。

尹 蔚民說人力資源及社會保障部正通過暫緩調整企業最低工資標準等辦法來幫助雇主穩定員工隊伍﹐幫助新進失業的人領回拖欠工資及實現再就業﹐以求通過上述措施 來減輕社會壓力﹐他預計就業前景將在2009年有所改善。尹蔚民說﹐從明年第二季度開始就業的局勢就會好轉﹐但總的就業人員的數量和今年相比會略有下降。

此 外﹐中國發改委週四表示﹐政府部門已就降低燃油價格的問題進行了商討﹐這有可能對消費者及汽車廠家帶來幫助。考慮到全球油價的走低﹐分析師已預見到會有類 似措施出爐。政府官員還討論了有關取消部分養路費、開徵燃油稅的問題﹐這將對成品油價格走勢產生怎樣的影響尚不得而知。

目 前尚不清楚在過去幾週中有多少企業倒閉、有多少人失去工作﹐而尹蔚民也表示人力資源及社會保障部不會就此問題給出預測值。中國政府沒有估測失業人數的定期 調查﹐而現行發佈的屈指可數的幾個數據﹐通常也無法對就業趨勢提供太多有用的信息。舉例來說﹐中國官方公佈的城鎮失業率今年一直持平於4.0%﹐雖然整體 經濟形勢發生了巨變﹐但該數據與過去幾年相差無幾。

這就使得瞭解中國就業市場的真實狀況頗為不易。得益於今年早些時候經濟的強勁增長﹐中國已經超過了年內新增就業1000萬人的政府既定目標﹐但現在的風向可能出現了逆轉。

人力資源社會保障部副部長張小建表示﹐該部門收集的數據警示出﹐年底前乃至進入2009年後中國的失業率都將維持在較高水平。

舉例來說﹐第三季度的就業市場數據調查顯示雇主的用工需求較上年同期銳減了5.5%﹐而第二季度時還增長了4.7%。張小建說﹐在接受人力資源社會保障部調查的公司中﹐有將近一半存在崗位流失的情況﹐而且新增加的崗位和流失的崗位增減相抵﹐出現了負數。

不過﹐張小建指出﹐今年底完成登記失業率控制在4.5%的目標還是不成問題的﹐但他承認受金融危機影響最嚴重的農民工不包括在該統計數據之內。同時張小建表示﹐雖然有些還未正式與企業解除勞動關係﹐但他們處在放長假等訂單的狀態﹐這應被歸為隱性失業的範疇。

張小建稱政府正在千方百計地幫助那些目前正在停產、半停產的企業﹐穩定員工隊伍﹐防止隱性失業變成顯性失業﹐從而減少整個社會的失業。

Andrew Batson
資料來源: 華爾街日報